近年来,禹会区法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的十九大和党的二十大会议精神,坚持服务大局、司法为民、公正司法工作主线,加强法治政府建设,工作取得突出成绩。现将2022年法治政府建设情况报告如下:
一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况
将习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容,全年重点学习2次。把法治建设成效体现在法院高质量发展上,将忠诚履职尽责、提升审判质效作为检验标尺。认真贯彻政法工作条例,严格执行重大事项请示报告制度,主动向党委汇报重大事项,严格执行“三同步”工作机制,在党委、政法委领导下妥善处置重大敏感案件。
实行“走出去”和“请进来”战略,走访乡镇、社区,开展街头普法、法律“七进”、帮扶走访等活动。今年以来,组织干警160余人次,开展专项主题宣传及法治教育41次,组织公众开放日2次,组织巡回法庭2次,累计发放普法资料4000余份,接受群众咨询300余人次。联合“马大嫂”志愿服务队,对马大嫂志愿者开展法律培训,指导志愿者协助法庭在家事纠纷、涉未成年纠纷、邻里纠纷中开展调解,受到省、市妇联及案件当事人的充分肯定。
(二)推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况
组织开展企业走访活动,成立以院党组成员为组长,部门领导与干警为成员的调研小组,走访不同类型的辖区企业,帮助企业解决涉执法律问题。出台《禹会区法院优化营商环境意见》,为优化营商环境提供机制保障。主动挖掘自贸区经济发展新形势下的法律服务“结合点”,设立安徽自贸试验区蚌埠片区法治化营商环境实践基地,强化服务意识,为企业统筹提供风险防范、矛盾化解、纠纷调解等一站式、全流程的法治服务和保障。实践基地运行以来,开展专家讲堂、典型案例发布等活动6次,参与人数300余人,为辖区企业提供丰盛“法治套餐”。
立足审判职能发挥,建立审判质效一体化机制,将营商环境优化与审判质效提升一体融合,针对营商环境十项指标,设立专班专组,确定职责分工,强化责任落实,树立全院干警都为优化营商环境服务理念。创新执行举措优化营商环境,贯彻善意、文明执行理念,落实服务保障民营经济发展要求,依法灵活采取强制执行措施,对符合屏蔽条件的百家本地企业进行统一清理,最大限度降低对本地企业生产经营的不利影响。建立深度融合机制。将实践基地与自贸区法庭深度融合,加强与自贸区法庭联动,通过在实践基地举办专家讲堂、法律研讨、专家会诊等方式,加强与群众交流,加强问题发现汇总、协调研判、意见反馈、提出问题解决方案等工作。
(三)完善依法行政制度和决策制度情况
制定《禹会区人民法院类案检索办法》,强化类案检索,统一裁判尺度,推进类案同判。推进专业化审判改革,成立建设工程、知识产权、家事审判等审判团队,培养专家型、业务型法官,一名法官被评为全省审判业务专家。深化“案件质量提升年”成果,对发回、改判案件进行逐案评查,在总结中不断提升。草拟《蚌埠市禹会区人民法院涉诉信访工作实施意见(试行)》《禹会区人民法院法院进一步加强领导干部接待来访群众实施办法》,规范信访接待流程,推动涉诉信访问题实质性化解。
(四)严格规范文明执法情况
坚持从严治院,严管与厚爱相结合,认真落实铁规禁令。规范执法司法行为,不断完善审判执行权力制约监督机制,扎牢司法权力运行的制度铁笼。扎实开展“作风建设提升年”活动,制定12368热线服务工作规范、来访接待流程等文件,规范工作流程和接待流程,改进纪律作风。院党组成员每月带队督查作风情况,促进整改提升。建立党风廉政和反腐败活动基地,通过多种形式开展作风纪律教育活动,不断提升干警党性修养和纪律规矩意识,打造忠诚、干净、过硬队伍。对诉讼服务中心、执行中心进行升级,改造服务窗口,优化诉讼服务环境,规范诉讼服务程序。制定“诉讼服务一次性告知清单”和“立案材料公示清单”,进一步提升群众满意度。发放《禹会区人民法院征求群众意见表》,针对群众在诉讼服务过程中遇到的问题及意见,及时整改处理,举一反三提升服务质量。
(五)依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况
推动矛盾纠纷源头化解,联合“马大嫂”志愿服务队,在马城法庭成立服务站,围绕“法官说法、大嫂讲情、刚柔并济、法网柔情”的工作思路,指导志愿者协助法庭在家事纠纷、涉未成年纠纷、邻里纠纷中开展调解。推动家事案件多元化解,成立家事调解室,引入“法官+专家”“钢性+弹性”等新型审判模式,引入“倾诉期”“冷静疏导期”,将司法服务的温情延伸到庭外,赋予家事审判更多人性化、温情化的关怀。
健全总对总调解系统,对接全国总工会、国家知识产权局、中华全国工商联的部委等,提升诉前调解效率,共受理诉前调3713件,诉前调解结案2831件。积极探索建立健全涉法涉诉信访案件规范化解工作机制,加强对重点信访案件研究,促进马某军等一批因历史形成的关联交织信访案件实质化解。建立村(居)微法庭,全院48名干警下沉全区100个村居,让基层群众“零距离”接触司法服务,继承和发扬新时代“枫桥经验”。
(六)规范行政权力制约监督情况
主动接受各界监督,完善联络机制,主动邀请人大代表、政协委员旁听重大案件庭审、现场监督重大执行活动41人次,增强工作透明度。依托代表工作室,邀请人大代表参与案件调解、信访化解,促进纠纷多元化解。出台《蚌埠市禹会区人民法院特约监督员工作办法》,聘任8名人大代表为禹会区人民法院特约监督员。依托代表工作室,邀请代表参与案件调解、信访化解,促进纠纷多元化解。向代表征求意见建议、法官进行述职评议,通过代表监督促进法院工作提升。依法接受政协民主监督、检察机关法律监督和社会各界监督,推动新时代法院高质量发展。
(七)强化法治政府建设保障情况
准确把握人民法院是政治机关的基本定位,坚定不移做“两个确立”坚定拥护者、“两个维护”示范引领者。坚持胸怀“两个大局”,牢记“国之大者”,紧盯中心工作,为全区发展提供精准司法服务。依法惩治各类刑事犯罪,公正高效化解民商事纠纷,加强产权和知识产权司法保护。做实审判监督管理,自觉接受监督,促进司法公正。认真落实区法治政府建设部署要求,加强各部门、庭室干警定期学法,改进教育培训方式,大力提升法官业务素质。
二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因
2022年,在法治政府建设方面虽然取得了一定成绩,但仍存在一些不足:一是学思践悟习近平法治思想尚需进一步加强,在推进法治政府方面的理念尚需进一步更新完善;二是新类型案件不断涌现,案情的疑难复杂程度日益提高,审判能力与形势发展的要求尚不能完全适应,不能完全满足法治政府建设的需要;三是是部分干警工作协同意识不强,立、审、执一体化配合不够,创造性地开展工作的精神不足。
三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是进一步提高政治站位,全面主动接受各项监督。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和一中全会精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。进一步主动地接受区委党内监督和区人大及其常委会监督,及时报告审判工作中的重大事项。进一步加强与人大代表的沟通联络,定期邀请人大代表视察审判工作,旁听案件审理,认真听取人大代表的建议、批评和意见。进一步自觉接受检察机关法律监督和社会各界的监督,切实推动法院工作健康发展。
二是进一步构建平安法治禹会,践行刑事司法温度。紧紧围绕平安禹会建设,依法惩治各类刑事犯罪,严惩涉枪涉爆、黄赌毒、盗抢骗、非法集资、涉电信网络、养老诈骗、假冒伪劣、侵犯知识产权及食药环等犯罪。保持惩治贪腐犯罪高压态势,加大对行贿惩治力度。认真学习贯彻落实《反有组织犯罪法》,进一步健全常态化扫黑除恶机制,认真做好扫黑除恶常态化各项工作,防止黑恶势力“死灰复燃”。
三是强化诉讼服务,积极化解信访矛盾。通过一站式多元解纷。建设一体化服务中心,实现共建共治共享。打造诉源治理集成网络,积极对接区司法局、区商会调解委员会,聘任两名退休法官为人民调解员,驻院开展诉前纠纷调解工作,拓宽调解工作社会参与度。引入人大代表、政协委员参与纠纷化解模式,在法院设立人大代表、政协委员监督联络室,与代表委员联络工作常态化。根据《全市法院进一步加强领导干部接待来访群众实施办法(试行)》,加强信访工作,接访地点为诉讼服务中心一楼信访接待室,实行开门接访,公开接访。积极探索建立健全涉法涉诉信访案件研判工作机制,加强对重点信访案件研究,促进案件化解。积极主动向市区政法委、市中院、区信访局汇报信访办理工作,推动符合条件的信访案件进入依法终结程序。
四是强化执行力度,维护胜诉当事人权益。依法惩治拒不履行裁判行为,建立公检法办理拒执罪案件常态化协作机制,加大对拒不执行生效判决、裁定等违法犯罪行为打击力度,推动刑事自诉案件办理。进一步创新执行工作模式,建全“网格员+邻长+执行员”执行联动机制,在“寻人找物”上发挥网格员人熟地清优势。引入外包服务提升送达效率,将司法辅助送达项目进行外包,为法官减负、为执行提速,进一步加快财产处置进度,提高执行效率。积极与银行、房产登记、社会保险等相关部门沟通协调,实现信息互通互享,方便查物找人,提高执行兑现率。联合公安部门,建立“临控”失信被执行人联动工作机制,运用公安机关大数据系统,通过网上布控追踪寻迹,发现线索。针对拖欠企业债务、涉党政机关、涉民生、涉疫情防控、涉黑恶财产、有财产长期未实结等重点案件,切实加大搜查、拘传、拘留等强制措施的运用力度,严厉打击拒不履行还款义务的被执行人,严惩逃避执行行为。充分利用好假期、凌晨等人好找、物好寻的“黄金时机”,进一步打通破解执行攻坚的“最后一公里”。将执行攻坚行动与“访百企”、“改、办、优”活动成果紧密结合起来,统筹与公安、金融等机关单位的协调联动,形成推进工作的强大合力。落实服务保障民营经济发展要求,依法灵活采取强制执行措施。
五是妥善审理民生案件,保护知识产权。推动家事案件多元化解,引入“法官+专家”、“钢性+弹性”等新型审判作模式,引入“倾诉期”、“冷静疏导期”,以《告知书》《通知书》等形式督促当事人履行义务,在注重情感生活、塑造家庭和谐氛围、亲子互动等方面对当事人加以重点提示,促进社会和谐。联合社会力量,加大妇女权益保障法、反家庭暴力法等法律宣传,制定家庭暴力案件人身安全保护令实施规则,加大人身保护令的适用。妥善审理涉及群众教育、医疗、就业、消费等领域纠纷,切实维护群众合法权益。加强未成年人权益保护,深化马城法庭少年审判三五五六工作机制改革,持续打造禹会法院少年审判特色品牌。提升为自贸区服务能力,完善自贸区法庭工作运行机制,积极与自贸区管委会、市场监督管理局等行政机关对接,充分发挥自贸区巡回法庭的聚合优势。开展知识产权进企业、公开开庭审判等活动,以更加优质司法工作服务自贸区及禹会工业园区企业。实施知识产权精准保护,有效打击侵权和恶意诉讼行为。探索将涉及知识产权公益诉讼案件一并纳入知识产权审判团队审理,形成知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼“四合一”审判模式。利用好蚌埠市知识产权法学会平台,积极开展学术研讨活动,协调推进知识产权全面保护水平。
六是进一步提升能力建设,锻造忠诚干净担当的队伍。切实加强刑事干警政治思想、司法能力建设,不断提高刑事审判能力和水平。培育一批精品典型案件,加强裁判文书和案例评析、调研文章撰写,总结制定部分多发案件证据裁判指引。强化司法廉洁、司法作风建设,努力打造一支纪律严明、作风顽强、素质过硬、忠诚干净的高素质刑事审判队伍。
四、其他需要报告的情况
无。